福建省深化高等学校考试招生综合改革实施方案
阅读3904 | 发布日期:2019-04-30
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以及全国教育大会精神，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）和《福建省深化考试招生制度改革实施方案》（闽政〔2016〕20号）等文件要求，结合福建实际，制定本实施方案。
一、总体目标
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，遵循人才培养和选拔规律，深化考试招生制度改革，坚决扭转唯分数、唯升学等不科学的教育评价导向。从有利于促进学生健康发展、有利于科学选拔人才、有利于维护社会公平出发，按照2018年启动高等学校考试招生综合改革的部署安排，2020年实施新的高职院校分类考试招生制度，2021年实施新的普通高等学校考试招生制度，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高等学校考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的高等学校考试招生体制机制。
二、主要任务
（一）完善普通高中学业水平考试和综合素质评价制度
1。完善普通高中学业水平考试制度
（1）考试科目。自2018年秋季普通高中入学新生起，普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。合格性考试包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、体育与健康、音乐、美术等14门科目。选择性考试包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门科目，学生根据自身兴趣特长、高校人才选拔要求等，从上述科目中选择3门参加考试。
（2）考试对象。普通高中在校学生均须参加学业水平合格性考试，其中参加统一高考的学生还应参加选择性考试；参加统一高考的高中阶段其他学校在校生和社会人员可只参加选择性考试。
（3）考试内容。考试内容以普通高中课程标准（含学业质量要求）和高校人才选拔要求为依据。坚持立德树人，科学设计命题内容，注重学科必备知识、关键能力、学科素养、核心价值的考查，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
（4）考试方式。语文、数学、外语（含听力）、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、通用技术等10门合格性考试科目和思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门选择性考试科目采用书面闭卷笔试，信息技术合格性考试实行无纸化上机考试，物理、化学、生物、通用技术4门合格性考试另设实验（实践）操作测试。体育与健康、音乐和美术3门合格性考试科目实行学科技能或素养测试。
（5）考试时间与次数。高中各科目合格性考试相应安排在高中三个学年进行，高一年级学生参加省级统一组织实施的合格性考试科目原则上不超过4科，学生在完成必修学分课程的基础上参加合格性考试。普通高中学生在校期间参加相关科目合格性考试成绩不合格者，可补考1次。补考仍不合格者，可在离校后2年内继续申请补考。
选择性考试每年组织1次，安排在6月份全国统一高考后进行，限报考当年统一高考的考生参加。选择性考试成绩计入高校招生录取总成绩时仅限当年有效。考生若再次参加高考，3门选择性考试科目可更换。
（6）成绩评定与使用。合格性考试每门满分100分，成绩以合格、不合格呈现，60分及以上为合格。合格性考试各科目（含操作测试项目）成绩合格是学生毕业的必要条件。语文、数学、外语、思想政治、信息技术、通用技术（不含实践操作）合格性考试原始成绩作为高职院校分类考试招生录取的依据。
思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门选择性考试科目每门满分100分。物理、历史以原始分呈现，思想政治、地理、化学、生物4门科目成绩以等级转换分形式呈现。
2。完善普通高中学生综合素质评价制度
（1）评价内容。综合素质评价是深入推进素质教育的一项重要制度，旨在客观反映学生德智体美劳全面发展情况。内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个维度。
（2）评价管理。高中学校要认真实施学生综合素质评价，所有普通高中学生入学后均须由学校在“福建省普通高中学生综合素质评价信息管理系统”建立综合素质评价信息账户，客观真实、简洁有效记录学生成长过程，确保材料真实可信。各级教育行政部门要建立诚信责任追究制度，严格审查综合素质评价材料。
（3）评价使用。高等学校根据自身办学特色、人才培养要求以及招生章程，制定科学规范的高中学生综合素质评估及其使用办法，并适时向社会公布。招生录取时，高等学校对学生的综合素质档案进行客观评价，评价结果作为招生录取重要参考。
（二）完善中等职业学校学业水平考试和综合素质评价制度
1。完善中等职业学校学业水平考试制度
（1）考试科目。自2017年秋季中等职业学校（以下简称中职学校）入学新生起实施，中职学校学业水平考试分为合格性考试和等级性考试，合格性考试包括公共基础知识（含语文、数学、英语、德育、计算机应用基础）、专业基础知识、专业技能考试3个部分；等级性考试包括公共基础知识中的语文、数学、英语、德育和专业基础知识。
（2）考试对象。中职学校全日制学历教育在籍学生（含高职院校招收的中职学生）均须参加学业水平合格性考试。等级性考试由学生自主选择参加。高中阶段其他学校在校生和社会人员也可报名参加合格性考试和等级性考试。
（3）考试内容。以教育部《中等职业学校专业教学标准（试行）》和高校人才培养要求为依据。坚持立德树人，科学设计考试内容，强化基础性、综合性、时代性、实践性，全面考核学生掌握公共基础知识、专业基础知识和专业技能的程度，重点考核学生独立思考和运用专业知识与技能分析问题和解决问题的能力。
（4）考试方式。公共基础知识中的语文、数学、英语、德育和专业基础知识合格性考试与等级性考试均采取书面闭卷笔试方式。计算机应用基础合格性考试采取上机考试方式。专业技能合格性考试采取现场实际操作或应用信息化综合实训平台考核方式。
（5）考试时间。计算机应用基础考试安排在一年级下学期，德育、语文、数学、英语考试安排在二年级下学期，专业技能考试安排在三年级上学期。
（6）成绩评定与使用。
合格性考试。公共基础知识中的德育、语文、数学、英语满分200分；计算机应用基础满分100分。专业基础知识满分150分。专业技能满分100分。考试成绩以原始分记载、以等级呈现，共分A、B、C、D、E五个等级（其中E为不合格），作为评估中职学校办学质量重要依据，是学生毕业的依据之一。
等级性考试。公共基础知识等级性考试满分合计100分。专业基础知识满分100分。考试成绩以原始分记载，合格性考试和等级性考试成绩作为高职院校录取新生的依据之一。
2。完善中等职业学校学生综合素质评价制度
（1）评价内容。综合素质评价坚持德智体美劳全面发展的人才培养目标，内容包括思想品德、身心健康、学业成绩、能力素质等方面。
（2）评价管理。学生入学后由学校在“福建省中等职业学校学生综合素质评价信息管理平台”上建立综合素质档案。通过过程测评、毕业总评对学生开展综合素质评价。
（3）评价使用。综合素质毕业总评分由思想品德、身心健康、学业成绩、能力素质积分构成。综合素质毕业总评合格是学生毕业的必备条件。招生录取时，高职院校对学生综合素质做出客观评价，评价结果作为招生录取的重要参考。
（三）深化普通高等学校考试招生改革
普通高等学校考试招生以普通本科招生为主。
1。考试科目、内容、时间与成绩构成
（1）科目设置。2021年起，普通高考科目由统一高考科目和普通高中学业水平选择性考试科目组成。统一高考科目为语文、数学、外语（含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语）3门，不分文理。选择性考试科目由考生在物理、历史2门中选择1门，在思想政治、地理、化学、生物4门中选择2门。
（2）考试安排。语文、数学、外语3门统一高考科目考试和思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门选择性科目考试统一在每年6月份举行。外语科目考试含听力和笔试两个部分，待条件成熟后实行“一年两考”。
（3）考试成绩。高校招生录取总成绩由语文、数学、外语3门统一高考科目成绩和3门选择性考试科目成绩构成，满分750分。其中，语文、数学、外语科目每门满分150分，选择性考试科目每门满分100分。物理、历史成绩采用原始分计入高校招生录取总成绩；思想政治、地理、化学、生物成绩依据转换规则转换后计入高校招生录取总成绩，等级转换赋分办法另行公布。
2。选考科目要求。高校要根据专业人才培养对学生学科专业基础的需要，科学合理设置选考科目要求，并提前向社会公布。
3。改革高等学校招生录取方式。2021年起，按照物理科目组合、历史科目组合两类分列招生计划、分开划线、分开投档录取。普通高校依据语文、数学、外语3门统一高考科目成绩和考生自主选考的3门选择性考试科目成绩，参考学生综合素质评价，择优录取。本科院校招生实施“院校+专业组”平行志愿投档录取模式。高职专科院校招生继续实行专业平行志愿投档录取模式。
（四）推进高职院校分类考试招生改革
高职院校分类考试招生以高职（专科）招生为主，并作为高职院校招生的主渠道。2020年起，高职院校分类招生与普通高校招生相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式，不再单独组织高等职业教育入学考试。
1。面向中职学校毕业生招生。高职院校招收中职毕业生，依据中职学校学业水平考试成绩和职业技能测试成绩，参考学生综合素质评价择优录取。
录取总成绩750分，其中公共基础知识（德育、语文、数学、英语）的合格性考试和等级性考试成绩300分，专业基础知识的合格性考试和等级性考试成绩250分，职业技能测试成绩200分。
2。面向普通高中毕业生招生。高职院校招收普通高中毕业班学生，学生须参加职业适应性测试，依据普通高中学业水平合格性考试成绩，参考学生综合素质评价及职业适应性测试结果择优录取。
录取总成绩750分，其中语文、数学、外语每门各占150分（原则上按普通高中学业水平合格性考试卷面分值100分的1：1.5比例转换），思想政治、信息技术、通用技术每门各占100分。
三、保障措施
（一）加强组织领导
深化高考综合改革是科学选拔人才、提高教育质量、服务经济社会发展的重要举措。省级建立高考综合改革工作联席会议制度，各市、县（区）党委、政府要高度重视，建立相应的高考综合改革工作联席会议制度，制定推进高考综合改革各项配套政策，加强组织领导、统筹规划、系统设计，明确相关部门职责分工，加大教育、编办、人社、财政、公安、宣传、保密等部门之间的协同攻坚，确保高考综合改革顺利实施。
（二）加强条件保障
各级政府在组织、制度、人事、经费等方面，为实施高考综合改革提供强有力的条件保障，抓紧落实城乡统一的普通高中教职工编制标准，对高中学校可能出现的师资、教室、场馆、教学设备等资源短缺问题，要根据高中教育发展和考试改革要求做好充分准备，增强学校课程实施的基础能力；要努力搭建区域资源共享平台，解决资源不均衡的问题，满足学校实施高考综合改革的基本办学需求。普通高中学校要全面实施课程方案和课程标准，深化教学改革，创新机制、主动作为、深入挖潜，科学统筹教学资源，满足学生多样化选择的需求。各级招生考试机构要完善考试安全体系，加强队伍专业化建设，完善标准化考点建设，确保公平、有序、高效的考试秩序。
（三）加强工作落实
省教育厅修订完善福建省普通高中、中等职业学校学业水平考试和学生综合素质评价实施办法。各级教育行政部门、招生考试机构要完善组织管理制度，深入实施高校招生阳光工程，加大信息公开，完善监督管理机制，加强诚信制度建设，严查诚信失范行为，确保考试招生公开公平公正。各高等学校要加强学校招生委员会建设，发挥招生主体作用，科学设置招生录取专业选考科目要求，规范招生管理工作，健全自律机制，创新招生管理模式，探索适应高考综合改革需要的人才培养模式，提高人才选拔与培养质量。各高中阶段学校要完善教学组织管理，建立选课走班教学管理制度，加强学生发展指导与选课指导，健全教学督导评估体系，强化综合素质评价管理与使用，提供真实有效的评价信息。
（四）加强宣传服务
各级各有关部门、各类学校要加强对高考综合改革政策、规定和要求的宣传、解读和培训，让社会各界全面准确了解改革方案，给考生和社会以明确稳定的预期，凝聚社会共识，夯实改革基础。要创新咨询服务方式方法，提高服务质量。加强舆情监测，及时回应社会关切，积极营造高考综合改革的良好社会环境和舆论氛围。
福建省普通高中学业水平选择性考试科目赋分办法
根据《福建省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》（闽政〔2019〕5号）精神，经研究，制定普通高中学业水平选择性考试（以下简称“选择性考试”）科目成绩计入高校招生录取总成绩的赋分办法，具体如下：
一、选择性考试科目
选择性考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门。学生根据自身兴趣特长、高校人才选拔要求等，在物理、历史2门中选择1门，在思想政治、地理、化学、生物4门中选择2门参加考试。
二、成绩呈现及赋分方式
（一）成绩呈现
物理、历史原始分满分各为100分，采用原始分计入高校招生录取总成绩。
思想政治、地理、化学、生物原始分满分各为100分，以等级转换分计入高校招生录取总成绩。每科在转换时，以30分作为等级转换分的赋分起点，等级转换分满分为100分。将每科考生的原始分从高到低划分为A、B、C、D、E共5个等级，各等级人数所占比例分别为15%、35%、35%、13%和2%。将A至E等5个等级内的考生原始分，依照等比例转换原则，分别转换到100~86分、85~71分、70~56分、55~41分和40~30分五个分数区间，得出考生的等级转换分。每科计算等级转换的考生人数即转换基数，具体为实际参加该科目考试的人数，不含因违纪作弊被取消该科成绩的考生。
（二）成绩使用
选择性考试成绩当年有效，计入高校招生录取总成绩，作为高校招生录取的依据。
本办法自2018年秋季入学的高中学生开始实施，2021年6月首次组织实施选择性考试。
一、总体情况
1。实施高考综合改革的背景和意义？
答：考试招生制度是基本教育制度。恢复全国统一高考40多年来，伴随着我国政治、经济及教育体制改革的步伐，高考招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、选才、社会公平作出了历史性贡献，成功走出了一条具有中国特色、基本符合中国国情的人才选拔道路。这一制度总体上符合国情，权威性、公平性得到社会的普遍认可，但也存在着社会反映强烈的问题，主要有简单“唯分数论”影响学生全面发展，“一考定终身”使学生学习负担过重等现象。
新一轮考试招生制度改革作为党中央确定的重大政治任务，是党中央、国务院直接领导和推动的重大改革。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对推进考试招生制度改革作出全面部署，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决“一考定终身”的弊端。
2。《福建省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》的研制过程？
答：党的十八届三中全会对推进考试招生制度改革作出了全面部署；2014年9月，国务院下发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），并确定上海、浙江为首批高考综合改革试点省市，新一轮高考综合改革正式拉开帷幕。2017年，北京市、天津市、山东省、海南省启动第二批高考综合改革试点。
国务院《实施意见》出台后，福建省委、省政府高度重视，把推进考试招生制度改革列入重要议事日程，并作为促进教育公平、深化教育改革的重要抓手进行全面部署。在高考综合改革实施方案研制过程中，省委、省政府主要负责同志多次听取专门汇报，对重要关键问题作出重要指示。省政府分管领导多次深入市、县（区）高中学校，调研高考综合改革准备情况，并多次到省教育厅、省教育考试院指导改革方案的制定，破解有关重点难点问题。在省委、省政府坚强领导下，省教育厅多次组织召开厅党组会和专题会，成立了高等学校招生考试评价项目组等11个高考综合改革领导管理与专业指导机构，认真学习领会国务院《实施意见》精神，积极借鉴第一批、二批高考综合改革试点省市成功经验，充分考虑我省原有高考模式、基础教育发展水平、高等教育和学科专业布局等因素，开展深入系统调研，通过召开系列座谈会，广泛征求省人大、省政协，市、县（区）教育行政部门、考试机构、教研机构、本专科高校、普通高中、中等职业学校（以下简称中职学校）等部门、学校，以及有关专家和学生、家长等各方面的意见，并协商教育部有关司局对方案进行审核修改，经过不懈攻关，制定完成了《福建省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》经合法性审核通过，报省政府常务会、省委深改委会议审议通过，由省人民政府报教育部批复备案后，正式印发执行。
3。我省高考综合改革从哪一年开始实施？
答：根据教育部的部署安排和2016年5月我省向社会发布的《福建省深化考试招生制度改革实施方案》，明确我省作为第三批推进普通高考综合改革省份之一，自2018年启动高考综合改革，即从2018年秋季入学的高一年级学生开始实施。此前，我省已经就相关工作进行了安排部署，正在有序推进。
4。我省高考综合改革的指导思想和总体目标是什么？
答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，遵循人才培养和选拔规律，深化考试招生制度改革，坚决扭转唯分数、唯升学等不科学的教育评价导向。从有利于促进学生健康发展、有利于科学选拔人才、有利于维护社会公平出发，按照2018年启动高等学校考试招生综合改革的部署安排，2020年实施新的高职院校分类考试招生制度，2021年实施新的普通高等学校考试招生制度，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高等学校考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的高等学校考试招生体制机制。
5。我省高考综合改革主要内容是什么？
答：我省这次高考综合改革是对高考招生制度的整体设计，是一次全面、系统、深刻的改革，主要包括3个方面内容：
一是深化统一高考改革，主要包括考试科目、考试安排、高考成绩构成、选择性考试科目选考要求、改进招生录取方式等。
二是完善高中阶段学校学业水平考试和学生综合素质评价制度。普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试，普通高中学生综合素质评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践（含劳动实践）五个维度；中职学校学业水平考试分为合格性考试和等级性考试。中职学校学生综合素质评价内容包括思想品德、身心健康、学业成绩、能力素质等方面。
三是推进高职院校分类考试招生改革，实行“文化素质+职业技能”评价方式，分为高职院校面向中职学校毕业生招生和面向普通高中毕业生招生两种方式。
从2021年开始，我省普通高校招生录取将实施基于统一高考和普通高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的招生录取新机制，简称“两依据、一参考”。
二、全国统一高考
6。全国统一考试科目有哪些？
答：自2021年起，6月份全国统一考试科目为语文、数学、外语3个科目，不分文理科。其中外语科目考试由听力和笔试两个部分组成，条件成熟时探索为考生提供两次考试机会。全国统一考试科目均由教育部考试中心统一命题。
7。普通高校全国统一考试招生录取总成绩是如何组成的？
答：高校招生录取总成绩由全国统一高考的语文、数学、外语3门科目成绩和考生选择的3门普通高中学业水平选择性考试（以下简称选择性考试）科目成绩组成，满分为750分。其中，统一高考的语文、数学、外语3门科目，每门满分均为150分，总分450分，均以原始分计入高校招生录取总成绩。在选择性考试中，考生在物理、历史2门中选择1门，满分为100分，以原始分计入高校招生录取总成绩；在思想政治、地理、化学、生物4门中选择2门，每门满分均为100分，以等级转换分计入高校招生录取总成绩，即“3+1+2”模式。
8。考生确定选择性考试科目时，为什么要在物理或历史中选1门，在其余4门中选2门？
答：我省《实施方案》规定，考生在确定选择性考试科目时，应在历史和物理2门中选择1门，在思想政治、地理、化学、生物4门中选择2门。这样设置的主要考虑：一是体现高校人才培养需要。高校、普通高中和学科专家普遍认为，在高校人才培养中，物理是自然科学类专业的基础性学科，历史是哲学社会科学类专业的基础性学科。高中阶段学习物理或历史科目是大学阶段学习自然科学类专业或哲学社会科学类专业以及其他交叉学科专业的重要基础。因此，从历史、物理2门科目中选择1门，有利于为考生进入大学开展专业学习奠定扎实基础，有利于高校相关专业对学生的培养。二是符合我省普通高中教育教学实际。我省各地普通高中办学条件存在一定差异，从历史、物理2门科目中选择1门，可以与现有师资、教室等条件有效衔接，引导不同地区、中学的学生合理选择学习科目，科学规划学业生涯，为进入大学继续深造奠定坚实的专业基础。三是有利于学生多样化成长发展。实行“3+1+2”高考科目设置模式，理论上考生有12种科目组合可以选择。相比改革前文理分科的两种科目组合方式，不仅增加了学生的选择权，而且促进了文理交融，充分体现了以人为本、学其所好、考其所长的原则，更加符合教育发展规律和人才成长规律，为学生成长成才提供更多机会。
同时，为了便于投档录取，高校在安排招生计划时，将按物理科目组合和历史科目组合两个类别分开编制；在录取时，也将按照选物理科目组合的考生和选历史科目组合的考生按两个序列分别排队录取。也就是说，同一名考生无法同时在物理科目组合和历史科目组合两个队列中排队录取，因此考生只能从物理和历史中选择1门参加考试。
9。普通高考实施“3+1+2”模式和传统的文理分科有何区别？
答：“3+1+2”的模式和传统的文理分科有三个方面的区别。一是目标导向不同。“3+1+2”的模式既体现了物理、历史学科的基础性作用，突出了高校不同学科专业选才的要求，也更加注重学生的全面发展，提高学生的综合素质。二是选择科目组合不同。“3+1+2”的模式，学生可根据个人爱好、兴趣、特长和拟报考学校和专业的招生要求以及高中学校的办学条件，在12种组合中自主选择，增大了考生的选择面。而传统文理分科仅有2种固定的组合供考生选择，其中文科考生只能选择思想政治、历史、地理1种固定组合，理科考生只能选物理、化学、生物1种固定组合。三是考试内容不同。“3+1+2”的模式中，学生参加全国统一高考的语文、数学、外语3个科目考试时不分文理，所有考生的考试试卷完全一致。而传统文理分科的数学考试科目，试卷的内容和难度则是有区分的。
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